Al ser un mecanismo de particiapción popular, una soliciutd de revocatoria de mandato debe cumplir con ciertos requisitos geenrales que según la Ley 1757 de 2015 deben cumplir todos los mecanismos de participación popular (art. 4°, Ley 1757/15). Además de estos, existen unos requisitos específicos de esta acción constitucional. Los revisaremos por separado.

Requisitos generales (arts. 4-19, Ley 1757/15)

1. Todas las solicitudes de revocatoria de mandato deben contar con un promotor y un comité promotor . El promotor puede ser un ciudadano, una organización social, o un partido o movimiento político (art. 5°, Ley 1757/15). El promotor es el vocero de la iniciativa y es responsable de las actividades administrativas, financieras, de campaña de la iniciativa popular legislativa o normativa, así como la vocería durante el trámite. Cuando el promotor no sea un ciudadano, sino una organización social o un partido o movimiento político, se debe elegir un vocero dentro de las personas que conforman la organización, movimiento o partido. Por su lado, comité promotor debe estar integrado por de 3 a 9 personas.

2. Diligenciar de formulario un formulario dispuesto por la Registraduría en el que debe constar información mínima de la solicitud (art. 6°, Ley 1757/15).

3. Quienes adelanten la solicitud deben recolectar apoyo ciudadano que se manifiesta a través de la recolección de datos. Estos datos se recolectan a partir de un formulario entregado por la Registraduría el cual debe contener unos datos mínimos, por lo que esta entidad está facultada para incluir otros datos que considere necesario (art. 8°, Ley 1757/15).

4. La cantidad de apoyo a recolectar varía dependiendo del mecanismo de participación popular, los cuales se calculan sobre el censo electoral vigente de la entidad territorial a la fecha en que se realizó la inscripción de la iniciativa. En el caso de la revocatoria de mandato, para que la solicitud supere la etapa de recolección de apoyos, se requiere contar con mínimo el apoyo de los ciudadanos que hagan parte del censo electoral departamental, municipal o distrital que equivalga a por lo menos el 30% de los votos obtenidos por el elegido (art. 9°, Ley 1757/15).

5. A partir de la entrega de los formularios, los solicitantes cuentan con 6 meses para recolectar el apoyo ciudadano referido (art. 10, Ley 1757/15). Este plazo se puede prorrogar hasta por 9 meses más de acuerdo con el artículo 10, Ley 1757/15.

6. Los formularios deben ser entregados al Registrador correspondiente (art. 11, Ley 1757/15).

7. El comité promotor podrá desistir de la propuesta sobre mecanismos de participación ciudadana antes del vencimiento del plazo para la recolección de los apoyos. Esta decisión debe ser presentada por escrito y motivada al registrador correspondiente, junto con todos los apoyos recolectados hasta el momento (art. 16, Ley 1757/15).

8. Las iniciativas pueden contar con apoyo económico, pero en todo caso, estos tienen unos topes máximos los cuales son establecidos y vigilados por la Registraduría (arts. 12-15, Ley 1757/15).

Requisitos específicos (art. 64, Ley 134 de 1994)

Constitucional

• • Art. 40: derechos políticos.

  • Art. 103: mecanismos de participación ciudadana.

  • Art. 259: Quienes elijan gobernadores y alcaldes, imponen por mandato al elegido el programa que presentó al inscribirse como candidato. La ley reglamentará el ejercicio del voto programático.

Legal

• • Ley 131 de 1994: Por la cual se reglamenta el voto programático y se dictan otras disposiciones.

    • Arts. 1°-2°, 7-14.

  • Ley 134 de 1994: por la cual se dictan normas sobre mecanismos de participación ciudadana.

    • Arts. 1°, 6°, 64-76.

  • Ley 1757 de 2015:

    • Arts. 1°, 3°-17, 43-45.

Reglamentario

Más arriba detallamos cómo procedía la solicitud ante la Registraduría. Ahora veremos qué sucede cuando se supera la etapa de recolección de apoyo popular.

Una vez aprobada la solicitud, se le debe notificar al funcionario en cuestión sobre el proceso (art. 66, Ley 134 de 1994). Una vez el comité promotor considera que haya recogido el apoyo popular necesario para darle continuidad a su solicitud, debe remitir los formularios al registrador correspondiente. En este punto, la Registraduría pasa a verificar los formularios brindados por el comité promotor de acuerdo con lo establecido en la Resolución 10840 de 2012, y expide una certificación en donde conste el número total de respaldos consignados, el número de apoyos válidos y nulos y, finalmente, si se ha cumplido o no con los requisitos constitucionales y legales exigidos para el apoyo de la propuesta de mecanismo de participación democrática (art. 15, Ley 1757/15).

Una vez se haya verificado el trámite de verficación de apoyo a la ciudadanía, el registrador correspondiente notifica al Gobernador o al Presidente de la República, según sea el caso, para que fijen la fecha en la que se celebrará la votación correspondiente (art. 43, Ley 1757/15), la cual debe ser máximo dos meses después a partir de la expedición de certificación de la Registraduría a la que se hizo alución en el párrafo anterior (art. 9° Ley 131 de 1994; art. 67, Ley 134 de 1994).

Una vez fijada la fecha, la Registraduría debe convocar y coordinar con las autoridades electorales del respectivo departamento o municipio para que se realice vote a favor o en contra de la revocatoria (art. 9° Ley 131 de 1994; art. 68, Ley 134 de 1994). Para que un alcalde o gobernador sea revocado, debe aprobarse por la mitad más uno de los ciudadanos que participen en la convocatoria y el número total de votos debe superar el 40% de la votación total válida registrada el día en que se eligió al respectivo mandatario (art. 41.3, Ley 1757/15).

Si no se logra obtener los votos necesarios o no se cumple el umbral, no podrá volver a intentarse en lo que resta de su período (art. 41.3, Ley 1757/15). Pero si sí le logran los votos necesarios, la Registraduría notifica al Presidente o Gobernador, quien procede a remover al funcionario revocado y se procede a nombrar a un encargado, que debe cumplir con las mismas funciones que el funcionario revocado (art. 44, Ley 1757/15).

Una vez revocado el funcionario, se debe convocar a nuevas elecciones dentro de los dos meses siguientes a la certificación de las elecciones por parte de la Registraduría (art. 45, Ley 1757/15). En todo caso, El Presidente puede sobre el aplazar la celebración de las elecciones según lo establecido en las normas electorales vigentes en caso de grave perturbación del orden público (art. 76, Ley 134 de 1994).

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